dafabet888官网

图片
互动交流
当前位置:首页 > 互动交流 > 在线访谈 > 城乡基层多元主体参与社区治理和服务
城乡基层多元主体参与社区治理和服务
W020171130359217814521.jpg
主 题: 城乡基层多元主体参与社区治理和服务
时 间: 2019年3月28日上午9:00-10:30
地 点: 市民政局门户网站
嘉 宾: 市民政局李丽红副局长
  访谈实录
[主持人] 各位网友大家好,欢迎参加厦门市民政局门户网站在线访谈。今天由李丽红副局长出席本次在线访谈活动,介绍我市城乡基层多元主体参与社区治理和服务工作情况,并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与,踊跃提问。 [2019-03-28 09:00:00]
[李副局长] 主持人好,各位网友大家好。[2019-03-28 09:01:00]
[主持人] 李副局长,我们经常在各种媒体上听到“社区治理”这句话,那么社区治理包括些什么内容呢? [2019-03-28 09:02:00]
[李副局长] 按照概念定义,社区是指聚居在一定地域内的人们所组成的社会生活共同体。结合我国的特色,我们将社区治理定义为:在党的领导下,各类组织和社区成员分工协作地依据相关法律法规和社会规范共同调控社区公共行为和公共事务,促进社区和谐有序的活动过程。这种共建共治共享的治理格局,实现了从“社区管理”到“社区治理”的转变,最终形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,确保城乡社区治理体制更加完善,城乡社区治理能力显著提升,城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。社区治理是一个系统工程,需要社会各界、各行业参与其中,只有不断加强社区居民参与能力、社区服务供给能力、社区文化引领能力、社区依法办事能力、社区矛盾预防化解能力、社区信息化应用能力等,才能整体上提升厦门的社区治理水平。[2019-03-28 09:10:00]
[主持人] 现在厦门的社区治理水平如何? [2019-03-28 09:11:00]
[李副局长] 目前,我市的社区治理水平在全省乃至全国都处于前列。民政部、省民政厅领导多次到我市调研,召开现场推进会,去年还将我市社区治理创新实践列为改革开放40周年创新成果。近年来,我市先后被评为“全国和谐社区建设示范城市”“全国社区治理和服务创新实验区”,集美区获评“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”,海沧区被评为“全国农村社区建设实验区”,思明区筼筜街道、嘉莲街道和鼓浪屿街道被世界卫生组织授予“国际安全社区”荣誉称号;海沧区“微治理”、同安区“微法典”、思明区“社区参与治理工作坊”先后荣获“全国社区治理十大创新品牌”。思明区深田社区、湖里区兴隆社区获得了全国“优秀社区工作法”。2个村获评全国农村社区建设示范单位、31个村获评省级农村社区建设示范单位。国家级、省级荣誉还有很多,这都得力于市委市政府的有力指导,各级各部门的通力协作,以及广大城乡居民的支持参与,打造了具有厦门鲜明特色的社区治理经验。[2019-03-28 09:16:00]
[主持人] 现在社区可以为我们提供哪些服务? [2019-03-28 09:17:00]
[李副局长]
  现在社区的服务主要还是集中在公共服务上,全市300多个村(居)设立了综合服务窗口,为居民提供低保、就业、就学、计生等代理代办服务。依托我市建立的跨越多层级、多部门的网格化系统,把居民的需求和情况登记录入到全市大数据库,方便各级政府部门调用居民相关数据。借助网络和科技的发展,我市还在不断加大便民自助终端服务网点的建设,现在已经设立了300个服务站点,投放各类自助服务终端1000多台,居民可以24小时自助办理医保、社保、公积金、公安户政等100多个便民服务事项。
  作为社区减负的重要内容,我们一直在推动对社区事务进行分流,一方面把政府管理的事项交还给政府行政部门管理;把居民自己的私事或者个性化的服务要求,通过市场服务自行解决;社区只做关系到社区居民共同利益的公益事项和协助政府开展基本公共服务。另一方面,通过政府购买服务,为计生特殊家庭、妇女儿童、失独家庭、慢性病患者、失能失智及空巢老人、青少年、事实孤儿、社区居民、农村留守人员等特殊群体提供社会工作专业服务。应该说现在社区提供服务不仅覆盖的群体范围广了,而且服务内容也更深入了。
  [2019-03-28 09:25:00]
[主持人] 现在各级的文件中都在提服务重心下移,什么是服务重心下移? [2019-03-28 09:26:00]
[李副局长] 服务重心下移,就是将政府服务的人、钱、物向下延伸,投放到社区方便居民。简单的说,就是以前居民们要看书、要看演出,就得去图书馆、去剧院,可是随着服务重心下移,可能现在不用出社区,就可以享受到周到的公共服务了。去年底,市民政局牵头做了一个摸底。全市建成社区书院279家,设置了6500多门线下课程、16万集线上视频课程,辅导居民110多万人次;建立基层老年学校428所,在校老年学员4.36万人;246个村(居)建立了综合文化活动室,开展群众“点单式”送服务,服务群众超过20万人次;建立900多个人民调解组织,每个村(居)都配备了法律顾问,由律师担任,为居民提供法律调解服务。相信每个居民都能在日常生活中体验到生活变得更加便利了。[2019-03-28 09:30:00]
[主持人] 那么,投入到社区的政府购买服务项目是根据什么来定制的呢? [2019-03-28 09:31:00]
[李副局长] 目前,市区两级每年都要投入几千万资金,用于购买专业社会工作服务。大部分投入到社区的政府购买服务项目,都是通过社区工作者的入户走访和听取居民诉求来收集的,通过综合分析,针对社区存在的最主要、最突出的问题,提出购买服务意向,向街道申请购买社工组织服务投放到社区。应该说这些年,我们通过鼓励社区工作者参加专业社会工作者学习考试和每年轮训,不断提升社区工作者的专业服务水平,特别是运用社会工作专业眼光分析社区需求的能力,近年政府购买服务投放的精准度也在不断提升。总之,基层社区服务的专业化水平、职业化程度都有了不同程度的提高。[2019-03-28 09:35:00]
[主持人]
  最近我们经常听到“三社联动服务机制”这句话,那么,到底什么是“三社联动”呢?
   [2019-03-28 09:36:00]
[李副局长] “三社”指的是社区、社会组织、社会工作专业人才(简称社工人才),“三社联动”是指在社区治理中,建立以社区为平台、社会组织为载体、社工人才为支撑的“三社”相互融合、相互协同、相互促进的运行机制。“三社联动”的重点和难点就在于如何更好地整合社区、社会组织、社工人才三者分散的资源,为社区治理和服务提供发展动力。近年来,市民政局多次出台文件,开展社区试点,推动“三社联动”机制的完善。包括改革直接登记程序,建立健全社会组织孵化机制,加快培育社区治理类、公益慈善类、文体活动类、综合服务类等城乡社区服务类社会组织。引导和支持基金会发挥整合社会资金和资源作用,参与社区治理。加大社区社会工作专业岗位开发设置力度,配备使用专职社工人才。发挥政府购买社会工作服务的导向作用,充分发挥社工人才的专业优势,为居民提供个性化、柔性化的专业服务。目前,经过多年实践初步探索出了“社区+社工+志愿者+居民+N”的“共建共治共享”社区治理格局和社区“微治理”模式。[2019-03-28 09:42:00]
[主持人] 对关心社区建设的居民们来说,他们应该如何参与社区治理呢? [2019-03-28 09:43:00]
[李副局长] 社区是居民的共同生活的家园,每一个居民都有建设社区、维护社区良好的秩序和生活环境的责任和义务。目前我市社区居民参与社区治理主要渠道有:通过参加居民代表大会或居民代表会议,参与社区基层组织人员进行选举,对村(居)重大事项进行表决;参与关系群众利益和社区重大问题的民主协商,依法履行社区居民权利和义务;参与社区社会组织工作,直接参与社区公益事务的协商、监督等工作;自觉遵守村规民约和居民公约;加入社区志愿者队伍,为居民提供志愿服务;参加社区临时组织的公益活动和社会管理和服务工作;通过各类社区信息平台、监督机构和入户网格员,向居委会、业委会等建言献策,反映诉求,表达愿望。[2019-03-28 09:47:00]
[主持人] 我们都知道,厦门很多社区有不少外来务工人员,那么这些外来务工人员是否能参加村委会“两委”的选举? [2019-03-28 09:48:00]
[李副局长] 近年来,各级政府都在依法推动外来务工人员,也就是我们常说的非户籍居民参与村(居)民委员会的选举。特别是在厦门,根据统计,有近一半的人口是非户籍居民,发动他们参与社区治理和服务,有利于进一步提升厦门社区治理水平。根据福建省有关选举办法规定,户籍不在所居住村(社区)的居民,需要在该村(社区)连续居住一年以上,且符合选民资格条件的,本人提交参加选举的书面申请,经村民会议或者村(居)民代表会议同意后,可以参加选举。其实这些年来,厦门市也涌现出了很多优秀的外来媳妇、新厦门人,在村(居)委会的岗位上发挥自己的聪明才智,受到了邻里乡亲的认可。[2019-03-28 09:52:00]
[主持人] 去居委会盖章办事一直是老百姓很关心的一个问题,目前在去居委会盖章方面,我市有什么规定吗? [2019-03-28 09:53:00]
[李副局长] 之前我们经常遇到居民拿着一些银行、保险公司的表格要去居委会盖章,被拒绝的情况,有些居民不理解,导致了居委会和居民之间产生矛盾。针对这一情况,市民政局早在2014年就出台了文件,规范居委会印章使用范围。2018年,再次会同市公安局,对居委会印章的使用管理进行了规范,印发了《关于规范全市村(居)民委员会印章使用管理的通知》,进一步对出具证明用印的范围进行明确。包括各类社会救助对象认定、收养手续证明、辖区居住、婚育等证明,村(居)民社会养老保险、基本医疗保险、被征地农民社会保障的表单;灵活就业人员、就业困难人员认定、小额贷款等初审证明在内的,共8类事项。居民应提供证明事项的有关佐证资料,经村(居)委会核实无误后,可以提供盖章证明。未提供佐证资料或资料有疑问的,村(居)委会有权阻止或拒盖公章。[2019-03-28 09:57:00]
[主持人] 今年的民政重点工作中,提到要推进新一届村(居)班子修订村规民约和居民公约,为什么把这项工作放在如此重要的地位? [2019-03-28 09:59:00]
[李副局长] 村规民约和居民公约,又叫“软法”,是贯彻党的十九大精神和村(居)民自治的要求,是自治、德治和法治有机结合的具体体现。在日常的生活中对规范村居、组织和个人的行为有重要作用。它虽然不具备法律法规的强制执行力,但作为村(居)民的共同意志,在道德舆论方面发挥着不可替代的作用,因此我们也称之为“软法治理”。在这方面,厦门有很丰富的实践经验,同安区运用“微法典”、翔安区莲塘村的“清风莲塘促进会”等做法在社区治理创新中发挥重要作用。2018年我市顺利完成了村(居)组织的换届选举工作,今年我们要引导新一届村(居)班子根据国家最新的法律法规、政策文件,结合村(居)的实际,组织村(居)民代表、党代表、人大代表、政协委员、包村干部、驻村法律顾问、乡贤人士等,对现行的村规民约和居民公约进行“立、改、废”工作。新的村规民约、居民公约要合乎党规国法、具备通俗易懂、简洁明了、针对性强等特点。通过“润物无声”的方式把村规民约、居民公约变成村(居)民的行动自觉,引导村(居)民移风易俗,破除陈规陋习,培育村(居)民共同精神,打造社区特色文化精神,促进文明社区和文明市民共同成长。同事聘请乡贤理事会、党代表、人大代表和政协委员以及有威望的村民代表,落实村(居)务公开、村(居)务监督,增强村规民约和居民公约的公信力和约束力。[2019-03-28 10:05:00]
[主持人] 好的,谢谢李副局长的介绍。 [2019-03-28 10:06:00]
[主持人] 已经有网友提出了一些问题,下面,我们来看看网友们的提问。[2019-03-28 10:07:00]
[章先生] 我觉得我们居住的小区物业管理很不好,这种问题我可以找居委会来管吗? [2019-03-28 10:08:00]
[李副局长] 居民碰到问题就想到社区居委会,这是对居委会工作的认可。但居委会是群众自治组织,不是政府行政机构,因此对物业和业委会没有行政管理权力。居民如果碰到物业管理不善或者是业委会不履职等问题,可以向社区党组织或者居委会反映,由他们出面召集居民和物业企业、业委会进行议事协商,推动达成共识。但如果协商无效或者居民对结果不满意的,可以通过向街道办事处、镇人民政府或区建设部门反映,得以妥善解决。[2019-03-28 10:13:00]
[黄小姐] 我想报考社区工作者,请问有什么条件吗? [2019-03-28 10:16:00]
[李副局长] 目前,我市仍按照市委市政府《关于加强城市社区建设的若干实施意见》要求,对社区专职工作者,也就是居民常说的网格员进行全市统一招考。只要是具有本地户籍,35周岁以下,大专文化程度以上,热爱社区工作,身体健康的市民都可以报考。原则上我市每年统一组织春、秋两次社区工作者招考,各区根据社区工作者的实际缺额,发布招考岗位,大家可以关注各区或街镇的政府网站。目前,我们全市共配备了8300多名社区工作者,队伍正在逐步走向年轻化、专业化、规范化。[2019-03-28 10:19:00]
[高先生] 我经常有听到“社区工作者”和“社会工作者”两个不同的叫法,不知道这两个叫法到底是不是一样的? [2019-03-28 10:21:00]
[李副局长] 专职社区工作者是指社区党组织班子成员和居委会成员,以及全市统一面向社会公开招聘并与街道(镇)等签订劳动合同,在社区工作站(社区党群服务站)等专职从事城市基层党建和社区服务管理工作的全日制工作人员。他们的主要职责是认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规;执行社区组织的决议;推动社区党的建设工作,密切联系群众,做好群众工作,落实各项基层民主制度;依法协助街道(镇)或者其派出机关开展工作;协调推动社区民主评议工作等。而社会工作者,简称社工,是通过国家统一组织的社会工作者专业职称考试,获得社会工作师、助理社会工作师职称,具有一定社会工作专业知识和技能的人员。目前,全市持证社会工作者5888人,他们在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、矫治帮教等领域直接提供社会服务。两者有一定的区别,但随着专业化地学习、培训,社会工作者中的大部分在社区工作岗位上工作,还有一部分加盟社会组织服务机构,承接政府购买服务项目,参与社区治理与社会服务工作。每年省市评选的优秀社工中,都可以见到社区工作者的身影。[2019-03-28 10:26:00]
[王先生] 我平常有些空闲时间,希望能有机会参加一些志愿服务,请问一下,应该怎么参加社区志愿服务? [2019-03-28 10:27:00]
[李副局长] 我们一直在引导社区居民开展志愿形式的互助服务,目前全市志愿者人数已经超过了70万人。近几年来,市民政局会同有关部门号召广大在职党员到社区报到为居民服务,截至去年年底,机关企事业单位有5万多名在职党员参与到了社区志愿服务中,这是一个很好的开始。在社区道德模范、好人好事的示范带动下,越来越多的居民愿意到社区参加志愿服务。湖里区金安社区获得了全国最美志愿服务社区的称号。居民有很多途径可以参加志愿服务,比如参加志愿服务组织定期到社区开展服务,或者是可以到社区居委会志愿服务工作站登记成为社区志愿者,协助社区开展一些志愿活动。随着志愿服务的深入,我们期待更多具备专业技能的居民能参与其中,协助开展社区规划、社区发展、活动组织、矛盾调解等工作,从而提升社区的凝聚力和认同感。[2019-03-28 10:31:00]
[主持人] 感谢网友们的提问,也感谢李副局长的详细解答。因时间所限,本期访谈到此结束,谢谢大家的参与,再见。 [2019-03-28 10:32:00]
  图片实录 更多>>
  • W020171130359217814521.jpg